Comentarios – Diario 5dias https://www.5dias.com.py El Diario con la mejor información económica, para lectores influyentes #Paraguay. Tue, 20 Nov 2018 18:29:52 +0000 es-AR hourly 1 https://wordpress.org/?v=4.7.3 Aprendamos de Meghan https://www.5dias.com.py/aprendamos-de-meghan/ Fri, 16 Nov 2018 11:24:41 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=137495 Stephanie Hoeckle

Directora OUI OUI

Stephanie@agenciaouioui.com 

Después de haber publicado en su cuenta de Instagram la imagen de dos bananas muy juntas y sonrientes (un mensaje en clave para su entonces novio y hoy esposo, el príncipe Harry de Inglaterra), Meghan Markle dejó al descubierto su noviazgo secreto con un miembro de la realeza británica, desatando toda la parafernalia mediática que ya conocemos. Esa foto fue borrada al poco tiempo y, tras el compromiso de la pareja, la exactriz estadounidense debió cerrar sus redes sociales con más de 2.000.000 de seguidores en Instagram, cerca de 800.000 fans en Facebook y 350.000 en Twitter.

Es que para ejercer el rol de Duquesa de Sussex a cabalidad, Meghan debía cumplir con esa medida de máximo cuidado de su imagen impuesta probablemente por los asesores de comunicación de la familia real, a quienes se les habrán puesto los pelos de punta al ver la publicación de las bananas que la entonces futura princesa había hecho. Para evitar enredos con las frutas o de cualquier otro tipo, ningún miembro de la familia real tiene una cuenta personal en las redes sociales.

Aunque algunos podrán decir que la ex actriz fue coartada en su libertad, creo que se habrá sacado un peso de encima. Y aunque abandonar completamente el mundo virtual se trate de una medida extrema, su ejemplo es oportuno para reflexionar sobre la imperiosa necesidad de estar conectados todo el tiempo que hoy tenemos. Si te parece que estoy exagerando con esta afirmación, hagamos esta prueba: ¿Serías capaz de escuchar que recibiste un WhatsApp y esperar diez minutos para revisarlo? ¿Podés salir de tu casa sin el celular? Estoy segura de que para la mayoría —en la que me incluyo— no sería tan sencillo.

A todos los excesos que vamos acumulando en la vida, se suma el abuso de lo virtual, lo que hoy llaman la intoxicación digital. De allí que surjan movimientos que nos inviten a desconectarnos para re
conectarnos. En marzo de 2018, por ejemplo, más de 35.000 sleeping bags (bolsas de “dormir”, unas funditas para teléfonos) fueron vendidas para celebrar la iniciativa del Día de la Desconexión, un proyecto que surgió en los Estados Unidos y que propone apagar los celulares durante 24 horas. Según se reportó este año, más de 60.000 personas lo hicieron y van sumando nuevos adeptos que se animan a la “hazaña”.

¿Y por casa cómo andamos?

La desconexión total es imposible en estos tiempos, pero sí podemos hacer un uso saludable de la tecnología que tantas ventajas nos trae. Veamos algunas estrategias que aplicar:

Informar a los demás: Si vas a restringir o dejar de responder emails y consultas por WhatsApp u otras redes sociales fuera del horario laboral, es mejor que informes de este cambio a tus colegas y clientes. No te sientas mal, porque es tu derecho. Francia lo ha entendido muy bien y desde el 2017 incluyó en su código laboral el derecho a la desconexión para proteger a los trabajadores en sus momentos de descanso. Aquí todavía no hay una ley, pero sí es posible conversar y establecer determinados acuerdos para respetar ciertos horarios. Si sos una trabajadora independiente, frases en la información de contacto de tu WhatsApp como “Disponible de tal hora a tal hora” o “No respondo mensajes los fines de semana, gracias por su comprensión” pueden ayudar. Es cuestión de tomar la decisión y, por supuesto, de cumplirla.

Un minuto de silencio: Nos cuesta mucho estar callados o en silencio, de alguna manera buscamos llenar los vacíos con palabras, música, ruidos externos…

¿Y nuestro ruido interno?

Es importante escucharlo, acceder al menos por unos minutos al día a un espacio íntimo, donde poder estar en sintonía con nosotras mismas. No es necesario hacer yoga o meditación para lograr eso, a veces basta con sentarse en el jardín de tu casa, cerrar los ojos, respirar profundamente y disfrutar de ese efecto relajante que nos brinda el silencio, una excelente manera de desconectarnos.

Entre amigos: ¿Para qué reunirnos si cada uno va a estar pendiente de su celular?

Pongamos en marcha con nuestros amigos prácticas saludables como dejar guardados los celulares en nuestras carteras por una hora o un tiempo determinado para disfrutar plenamente del encuentro sin interrupciones. No se trata de desechar la tecnología, sino de aprovecharla sanamente. Esa necesidad de estar “disponibles” todo el tiempo es ficticia.

En familia: En casa, con los chicos, no solo necesitamos de límites sino también de buenos ejemplos. Si mamá o papá almuerzan o duermen con el celular al lado y en vez de leer están navegando en internet, es de esperar que sus hijos repliquen esos hábitos. A veces, el video de los dibujitos en la tablet o el smartphone es la mejor salida para entretener a un niño mientras, por ejemplo, esperamos a que lo atienda el pediatra, pero no debería ser la única alternativa. Conozco a una familia con dos hijos adolescentes que decidió ir de vacaciones solo con un celular para situaciones de emergencia. Fue toda una experiencia aprender a descansar y a no aburrirse, ¡pero sobrevivieron! Y lo mejor de todo es que piensan repetirla.

Hábitos personales: Tengo una amiga que cada determinado tiempo suspende temporalmente sus redes sociales y hace unos retiros digitales de dos o tres días durante los cuales mantiene el celular apagado y guardado en su escritorio. Al principio me parecía algo exagerado, aunque me voy dando cuenta de que si no aplicamos estrategias será cada vez más difícil desconectarnos. Trabajar sin consultar el teléfono o el mail durante dos horas, dejar el celular en el bolso mientras estamos en el gym (el objetivo es ejercitar todo el cuerpo, no solo los dedos), cambiar Instagram por un libro, deleitarnos con una barrita de chocolate lejos de una pantalla o apagar el celular para ver una película pueden ser un buen comienzo para dejar de ser cenicientas virtuales y volvernos princesas de nuestras vidas.

]]>
Mercados competitivos como presupuestos de desarrollo y bienestar https://www.5dias.com.py/mercados-competitivos-como-presupuestos-de-desarrollo-y-bienestar/ Thu, 15 Nov 2018 11:04:30 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=137396 Por Félix Santiago Bofferón
Abog. en Derecho Corporativo, Derecho Civil y Comercial
de la Competencia, inversiones

 

  1. La competencia como presupuesto de desarrollo.

La entrada en vigencia de la Ley 4.956/2013 “Defensa de la Competencia” (La Ley) y su Decreto reglamentario N° 1.490/2014, llenó un vacío importante en el ordenamiento jurídico paraguayo, más aun hallándose nuestro mercado local en etapa de pleno desarrollo y expansión. El derecho de defensa de la competencia tiene por objeto regular la misma competencia, como presupuesto esencial para el funcionamiento eficiente del mercado, sin perjuicio de aceptar como innegable que esta protección irradia beneficios hacia el consumidor y los propios competidores. Dicho lo anterior, es necesario profundizar en el contenido y alcance de esta normativa en un lenguaje asequible para el lector. En ese orden de idea, esta publicación pretende abordar una temática que genera permanentes consultas e inquietudes planteadas a quienes nos dedicamos a la materia, nos referimos específicamente a la naturaleza suspensiva (o no) del proceso de control de concentraciones en nuestro ordenamiento nacional.

  1. Control de Concentraciones. Gun Jumping.

En términos generales, la Ley aborda los tres ejes temáticos habitualmente contemplados por este tipo de normativa, a saber: acuerdos prohibidos, abuso de posición dominante y control de concentraciones. A los efectos del tema abordado nos interesa ahondar en el último de ellos. Al respecto, la Ley establece una serie de normas que regulan un proceso de notificación y análisis de ciertas operaciones que el legislador entiende como potencialmente relevantes para la estructura del mercado, como lo son las operaciones de concentración económica. Ahora bien, independientemente de la modalidad de notificación elegida (previa o ex post), una inquietud esencial emerge de nuestro régimen legal sobre el efecto de dicha notificación y el proceso que inaugura en la consumación de la operación notificada, ínterin la misma es objeto de análisis por parte de la autoridad antitrust. Nuestra legislación no cuenta con ninguna disposición que expresamente prohíba a las partes consumar la operación notificada antes de que la autoridad de aplicación se expida al respecto. Ello nos enfrenta a la posibilidad de que las partes, amparadas en la carencia de una limitación legal, podrían consumar una operación y así establecer una situación de hecho que a su vez, a posteriori, podría colisionar con la situación de derecho emergente de la decisión de la autoridad al condicionar o no autorizar la operación, o incluso disponer su reversión. Y si bien la resolución dictada por la autoridad de aplicación podría imponerse judicialmente, es por demás probable que tal cosa demandaría ingentes costos económicos para las partes, para terceros y para el propio Estado, sin perjuicio del escenario de incertidumbre jurídica y económica que podría preceder a dicha imposición y prolongarse holgadamente en el tiempo, teniendo en cuenta la extrema morosidad que caracteriza a nuestro sistema judicial.

Con el interés de prevenir este tipo de escenarios, muchas legislaciones dotan a sus procesos de control de concentraciones de un carácter suspensivo, prohibiendo y sancionan actos de gun jumping. Este término es utilizado para definir la circunstancia de que una operación sometida a análisis de una autoridad antitrust, llegue a su consumación antes de contar con la autorización debida. La normativa brasilera obliga a las partes a abstenerse de concluir la operación de concentración antes de finalizado el análisis de la autoridad, so pena de declaración de nulidad e imposición de multas. La legislación chilena considera estos hechos como infracción. Y la nueva ley argentina establece expresamente que las operaciones notificadas solo producirán efectos, una vez que sean autorizadas.

  1. ¿En qué consiste específicamente el gun jumping?

La doctrina y jurisprudencia han establecido ciertos parámetros que pueden ser utilizados para identificar estas prácticas que por lo general son clasificadas en tres grupos esenciales: (i) intercambio de información competitiva: costos de producción, estructura y políticas de precios y descuentos, acuerdos con proveedores esenciales (precios, plazos, volúmenes, etc.); (ii) inclusión de cláusulas contractuales anticompetitivas: cláusulas de no competencia, pago íntegro de precio sin reserva de reembolso, cláusulas que posibiliten influir en decisiones sobre precios, políticas comerciales, etc.); y (iii) actividades ejecutadas por las partes antes y durante el análisis de la concentración: transferencia de activos, integración de fuerzas de venta o distribución, participación cruzada en órganos de administración (interlocking), etc.

  1. Colofón.

A modo de colofón, es importante resaltar nuevamente que nuestra Ley, a diferencia de otras legislaciones, NO PROHIBE EXPRESAMENTE la consumación de una operación de concentración ANTES DE LA DECISION FNAL del órgano de aplicación. Esta omisión genera de hecho un escenario fértil para conflictos futuros, ante situaciones de hecho cuyos remedios jurídicos pueden traer aparejados altos costos económicos y coyunturas de incertidumbre. Surge así imperiosa la tarea de explorar iniciativas legislativas que doten de mayor certeza, precisión y eficiencia al regulamiento normativo de este ámbito tan importante para el desarrollo de un mercado en franca expansión como lo es el Paraguayo.

]]>
AIP sin presupuesto https://www.5dias.com.py/aip-sin-presupuesto/ Wed, 14 Nov 2018 11:02:17 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=137272 Por Juan Pablo Fernández Bogado
Abogado

 

Sin recursos no hay forma de fortalecer una dependencia del estado que sirve para creer “que lo público, es público”.

Ahora bien, mucho se ha hablado de la transparencia en todos los discursos, que hasta el cansancio hemos escuchado hace varios años y que gracias a la Ley 5282/14 las cuestiones no solo administrativas sino de gestión han cambiado para bien de todos. ¿Tiene usted la sensación que eso es así realmente?

¿Se ha tenido en cuenta en todos los planes de presupuestos el fortalecimiento de las unidades de transparencia y anticorrupción de todas las fuentes públicas? No es cosa menor esto, ya que a partir de un tratamiento serio, responsable y comprometido desde los recursos que se designan se podrá seguir saneando la cosa pública, que al final es de todos.

Hace un año un referente de la unidad de anticorrupción de la otrora administración dijo que en materia de Acceso la Información “La nota no llega a cinco debido a una serie de falencias que adolece el sistema de recepción y respuestas a las solicitudes de información. Uno de los factores determinantes es la carencia de rubros y la falta de previsión de presupuestos destinados a la optimización del portal AIP” Pasamos un año electoral donde no estuvieron ausentes las promesas de siempre, de todos los candidatos. Gracias al Grupo impulsor de acceso al a información (GIAI) se cuenta con un documento donde los mismos se comprometieron públicamente a seguir trabajando por el acceso a la información pública sea quien gane. Estamos casi a los 100 primeros días y la pregunta es, ¿se ha fortalecido la unidad que vela por la aplicación de la ley?

Debemos entre todos exigir, demandar y cuidar rigurosamente este proceso que se inició en el 2014. Un mayor sentido de “Control y Seguimiento” deberá ser el objetivo del año que se inicia y solo así al finalizar el mismo con una calificación sobresaliente que sea el resultado de un trabajo planificado y con objetivos medibles que nos sirvan de metas reales y que van a cumplir.

]]>
Los impuestos y la salud https://www.5dias.com.py/los-impuestos-y-la-salud/ Thu, 08 Nov 2018 19:27:36 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136930

El pasado 31 de octubre se presentó en el Senado un proyecto de ley donde se exponen ocho opciones para aumentar el Impuesto Selec­tivo al Consumo (ISC) a las bebidas con alcohol y azucaradas. Luego de evaluar cada una, finalmente den­tro del proyecto se propone una opción para llevar adelante la suba de impuestos a los mencionados productos. Hemos visto posiciones encontradas con relación a este proyecto, por un lado, representan­tes del sector público, que apoyan la iniciativa y por otro, represen­tantes del sector privado que están en contra de la misma, en este artí­culo analizamos el proyecto desde un enfoque económico.

¿Cuál es la exposición de obje­tivos que alegan los proyectis­tas?

Los motivos para aumentar el ISC sobre las bebidas con alcohol y azucaradas tiene un doble propó­sito: a) contribuir al control de en­fermedades, lo que se traduce en desalentar el consumo de este tipo de productos; y, b) recaudar más re­cursos para la salud. En el proyecto de ley se menciona que, según un estudio de la Dirección de Vigilan­cia de la Salud del MSPBS, entre el 2010 y el 2014 hubo 6.557 muertes debido a enfermedades agudas y crónicas relacionadas al consumo de bebidas alcohólicas y, por otro lado, las estadísticas posicionan al Paraguay con el mayor porcentaje de la población con sobrepeso y obesidad entre los países del MER­COSUR.

Ciertamente, el consumo en ex­ceso de las bebidas con alcohol y azucaradas presenta un problema de salud pública, el cual, sin dudas debe ser encarado por el estado, no obstante, las dos metas pueden estar en conflicto. Si la adminis­tración prueba ser muy exitosa en desalentar el consumo, podría no tener dinero suficiente para pagar los planes de salud, con lo cual el segundo objetivo no se cumpliría.

Por otro lado, el proyecto toma en consideración solamente en 2 de las 52 recomendaciones estable­cidas dentro del documento de Política Nacional de Prevención del Consumo Nocivo de Bebidas Alcohólicas del año 2011. Lastimo­samente los proyectistas se han enfocado solo en la política de pre­cios, cuando que la política de es­tado para encarar estos problemas debería ser mucho más amplia y enfocada desde diferentes aristas, sin dejar de lado las otras 50 reco­mendaciones que aparentemente han sido olvidadas por los proyec­tistas, con lo cual el primer motivo quedaría desvirtuado.

¿Cuál es la propuesta concreta del proyecto de Ley?

El proyecto de Ley mantiene las cuatro categorías del impuesto existentes hoy en día, pero una novedad en el mismo es que las nuevas tasas propuestas de ISC consideran el grado de alcohol y azúcar de los productos, aplican­do el criterio de: a medida que va aumentando el grado de alcohol y azúcar en las bebidas se incre­menta el porcentaje de impuesto a cobrar.

Las tasas actuales del 5% para bebi­das sin alcohol, y del 9%, 11% y 13% para bebidas con alcohol, pasarían a porcentajes entre 7,5% y 10% para bebidas azucaradas con me­nos de 5 gramos por 100 ml y entre 10% y 20% para las que tienen más de 5 gramos por 100 ml y para las bebidas alcohólicas quedarían en­tre 13,5% y 18% para las cervezas y bebidas con baja graduación alco­hólica, entre 16,5% y 22% para los vinos, sidras y champagne y entre 19,5% y 26% para las bebidas des­tiladas, como licores, cañas, ron, whiskies y otros de similar tenor alcohólico.

¿Cuál es el impacto que tiene el aumento de los impuestos des­de el punto de vista económico?

Para el consumidor final, el impac­to económico principal se traduce en un incremento en los precios de los productos mencionados, cuya variación depende de la elastici­dad de la demanda, la que determi­nará si el impuesto es absorbido en parte por los oferentes, a través de menores márgenes de ganancias, o si es trasladado completamente al consumidor final; el grado en que el impuesto es absorbido o trasla­dado a su vez determinará el im­pacto final sobre los precios y con­secuentemente el nivel de ventas.

Por su parte, el efecto en los in­gresos del gobierno por la imposi­ción de un impuesto sobre alcohol o cualquier otro bien también de­pende en gran parte de la elastici­dad de la demanda. Obviamente, es diferente la situación en la cual el gobierno impone un impues­to a un bien que no había estado gravado previamente, los ingresos fiscales deberán incrementarse siempre que las ventas no se re­duzcan a cero después del aumen­to del precio resultado del impues­to. Sin embargo, un aumento del impuesto sobre un bien gravado con anterioridad puede aumentar o disminuir los ingresos fiscales, dependiendo del efecto que tenga el incremento de los precios so­bre las ventas. Si bien, el proyecto menciona algo al respecto de este punto, hay un vacío muy grande en este aspecto en particular, con lo cual resulta incierto determinar si el impuesto logrará recaudar más o si finalmente se terminará recau­dando menos, con lo cual el segun­do objetivo podría no cumplirse.

Finalmente, un aspecto importan­te a considerar es la existencia de un mercado ilegal, el cual según EuroMonitor International, re­presenta el 7% del mercado total, dentro del cual el 72% del mismo es contrabando, que se traduce en 4,4 millones de dólares anua­les de pérdida de ingresos para el estado. Considerando los fac­tores que propician ese mercado: la situación económica del país, los factores culturales que hacen a los consumidores buscar pro­ductos a precios bajos, junto con las características geográficas, la falta de control fronterizo y las si­tuaciones cambiarias con los paí­ses vecinos; nos lleva a conjeturar que el incremento de precios por impuestos más altos, podría in­centivar el mayor consumo en el mercado ilegal. 

]]>
La agenda del futuro de la gente https://www.5dias.com.py/la-agenda-del-futuro-de-la-gente/ Tue, 06 Nov 2018 11:51:00 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136686 POR ALEJANDRO PERALTA VIERCI
MINISTRO DE MITIC

Cuando acepté el desafío de hacerme cargo del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), con el Presidente Mario Abdo Benítez, nos propusimos, desde este lugar, acercar la tecnología para ayudar a mejorar la calidad de vida de miles de compatriotas.
Como ya ocurre en otros países, está confirmado que la tecnología ayuda a cambiar la realidad y potenciar las capacidades de los ciudadanos, que es lo que justamente nos planteamos como gobierno. De esto se trata la brecha digital, acortar la distancia entre el que tienen alto acceso a nivel de tecnología, con el que, por diversos motivos, económicos, territoriales, tiene poco o nada.
Para ello, diseñamos una agenda digital para los próximos 5 años, una hoja de ruta que nos permitirá desde la tecnología desarrollarnos como país. Esto marcará un antes y después, porque brindaremos soluciones definitivas a problemas de conectividad, infraestructura, gobierno electrónico e innovación.
Alcanzaremos nuestros objetivos mejorando las condiciones de conectividad, con un buen acceso a la red global, a menor costo, con mejor calidad, de tal forma que las personas accedan a servicios en línea con redes seguras, rápidas y desplegadas en todo el territorio nacional. Proyectamos un Paraguay conectado, donde los estudiantes y docentes tendrán acceso a materiales y programas escolares vía internet; donde desde cualquier hospital el paciente podrá tener disponible su historial o desde su celular podrá agendar una cita médica.

Los profesionales de blanco podrán ver el stock de medicamentos, administrar turnos de pacientes y practicar la telemedicina.
Otro aspecto donde la tecnología impactará será en la seguridad ciudadana, con una red de cámaras en línea para que la policía brinde una respuesta eficaz y contrarrestar así la delincuencia o la criminalidad.
Crearemos un Data Center del Estado para el almacenamiento y procesamiento de datos públicos de forma centralizada y eficiente. Garantizaremos la operatividad y seguridad de la información pública.
No olvidamos lo importante que es fortalecer la ciberseguridad para la protección de los datos.

El ciudadano accederá a información en tiempo real, fácil y segura. Factor clave de la agenda digital.
Como parte de la innovación y del conocimiento, la tecnología permitirá posicionar e integrar al país al mundo, como un proveedor y desarrollador de servicios digitales, con la innovación en todas las áreas, en el arte, en la cultura, en el comercio, porque la creatividad nacional no tiene límites.
Con el Gobierno Electrónico, pretendemos simplificar la vida de la gente, de tal forma que uno pueda hacer trámites con el Estado en línea las 24 horas, los 365 días del año, desde cualquier parte, de manera eficiente y confiable. Priorizaremos, los 100 trámites más demandados o los que sean claves para las personas y la economía de manera a tener el mayor impacto. Instalaremos ventanillas únicas para que en un solo lugar el ciudadano pueda realizar todos sus trámites.
El Paraguay de la Gente es posible, por eso desarrollaremos un país con tecnología accesible que dará más oportunidades y mejores servicios a los ciudadanos y ciudadanas.

]]>
Investigando qué pasó… https://www.5dias.com.py/investigando-que-paso/ Thu, 01 Nov 2018 11:00:39 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136315 Por Marysol Estigarribia
MESTIGARRIBIA@FERRERE.COM

Investigar qué pasó, cómo pasó, quién es responsable y en qué medida. Ese proceso, aunque no siempre es obligatorio, suele ser conveniente y justo. Cuando en una empresa se sospecha que hubo irregularidades o hechos llamativos, realizar una investigación es muchas veces una solución. Sumario administrativo La búsqueda de la verdad, que se define en este ámbito como Sumario Administrativo, realizada con respeto, discreción y rigor, le permite al empresario distinguir entre realidad y apariencia. Si hay culpabilidades, la compañía aplicará sanciones ajustándose a la gravedad de lo ocurrido.

Una sanción de carácter moral, como una amonestación severa que se registra en el legajo del empleado, difiere de una pecuniaria, que pesa en el bolsillo. Y una suspensión de pocos días, un traslado o demora de ascenso, que tienen alcance profesional, es distinta que una medida expulsiva, dado que quien cometió la falta continúa en la empresa. La debida proporción puede ser clave a la hora de justificar la medida de la empresa ante actores externos e internos.

Los sumarios administrativos son la medida que toma el empleador cuando desea aclarar ciertos hechos para determinar la participación y responsabilidad de los involucrados. En el ámbito privado paraguayo, los sumarios administrativos internos no son obligatorios para aplicar un despido. Pero son imprescindibles para los casos en que el empleador desee aplicar sanción de (i) suspensión sin goce de salario de cuatro a ocho días, (ii) traslado del lugar de trabajo, normalmente muy poco utilizada y (iii) postergación temporal de ascenso. La sanción es notificada al trabajador y comunicada a la Autoridad Administrativa del Trabajo. ¿Qué son y para qué sirven? El sumario administrativo es una investigación interna, realizada por alguien señalado por el empleador, quien actúa como juez sumariante. El sumariante recolecta evidencia y testimonios sobre el hecho que se quiere esclarecer y le da la oportunidad de defenderse a los involucrados. Luego, el juez sumariante, recomienda al empleador la aplicación de alguna medida disciplinaria o no, según los hechos aclarados en el proceso. El empleador no está obligado a aplicar la medida disciplinaria recomendada por el juez sumariante. ¿Cuánto tiempo requieren? Un máximo de treinta días desde el momento en que el empleador conoce el hecho. ¿Qué tipo de pruebas deben incluirse? Todo tipo de prueba. Las más usuales son las pruebas documentales, los testimonios de los testigos, la constitución del sumariante en el lugar de los hechos. Es muy eficaz el descargo de los involucrados. ¿Pueden los trabajadores ser separados del cargo mientras se desarrolla el sumario? No. No obstante, no hay impedimento de otorgar un permiso con goce de sueldo mientras dure el sumario. ¿Están obligados los empleados a someterse al proceso? No se los puede obligar a comparecer, aunque muchos laboralistas, yo entre ellos, entienden que sí deben participar. Si no comparecen el proceso continúa igualmente, solo que ellos pierden su derecho a presentar el descargo y ejercer su defensa. Si lo hacemos, hagámoslo bien Antes de abrir un sumario, tenga claro qué desea obtener del proceso, hágaselo saber al responsable de conducirlo.

Pueden ser varios los objetivos y expectativas de un sumario: (i) esclarecer hechos poco claros o llamativos; (ii) sentar una postura investigativa; (iii) otorgar el derecho a la defensa; y (iv) tomar medidas disciplinarias en base a los resultados.

Interiorícese de los hechos ocurridos y brinde la mayor cantidad de información al sumariante que estará a cargo de la investigación, hágale visitar el lugar donde ocurrieron los hechos, suele ser más ilustrativo que leer sobre el asunto en un correo. Los sumarios administrativos son eficaces en la medida que los profesionales que los conduzcan estén involucrados en sus procesos internos y tengan buen conocimiento de su industria o empresa. En lo interno sirven, adicionalmente, para asentar un precedente positivo frente a sus empleados: cuando concluya la investigación, incluso si se establecen culpabilidades, habrá evidencia de un trato justo.

Pese a que una eventual sanción será probablemente cuestionada por los afectados, la solidez del sumario administrativo hará menos convincente la apelación.

]]>
No es tarde https://www.5dias.com.py/no-es-tarde/ Wed, 31 Oct 2018 11:50:52 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136271 Por Juan Pablo Fernández Bogado
@jpferbo

 

El acceso a la información ayuda a fortalecer la transparencia y ganar la confianza del ciudadano hacia la cosa pública.

La Ley N° 5282/14 busca que la ciudadanía pueda ejercer su derecho humano de acceder a la información que tienen las fuentes públicas, con lo cual logre un mejoramiento en su calidad de vida. Todas las instituciones del estado se encuentran obligadas a divulgar la información dentro del marco de transparencia activa a través de sus sitios web. Muchas no cumplen lo mínimo.

Se está por definir el presupuesto 2019 en estos días y estamos por cumplir los 100 días de este nuevo gobierno. No he escuchado que tienen pensado hacer específicamente en materia de la política pública de acceso a la información. Aquí les va algunas ideas:

    • Jerarquizar la oficina rectora de AIP y las demás oficinas de todas las fuentes públicas para que sean respetadas y puedan hacer cumplir la norma.
    • Debatir la creación un ente intermediador entre los ciudadanos y el Estado. Como ejemplo el Instituto Nacional de Acceso a la información como en otros países de la región.
    • Revisión urgente de una ley nacional de archivos que organice la memoria del Estado. Saber qué y cómo guardar documentos y referencias facilitaría enormemente la publicidad y el acceso a los mismos.
    • La falta de más capacitación a todos los funcionarios del estado, las búsquedas de soluciones alternativas por parte de las organizaciones de la sociedad civil y fallas estructurales en el sistema de acceso a la información pública.
    • Priorizar la socialización y educación de la ley de acceso a la información pública en todos los centros educativos del país. La ley 5282 sigue atravesando un periodo delicado de consolidación. El Estado sigue sin organizar sus datos (Un ejemplo, el Metrobús), pero por sobre todo no se sanciona el no conceder la información que se solicita.

Es vital que controlemos si están haciendo lo que deben o nos están haciendo creer el discurso. Si no vigilamos no nos quejemos si nos sacan esta única herramienta que nos sirve para saber que hacen cuando dicen administrar la cosa pública.

]]>
Brasil con Bolsonaro, vecinos y amigos? https://www.5dias.com.py/brasil-con-bolsonaro-vecinos-y-amigos/ Wed, 31 Oct 2018 11:34:36 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136242 Por Abelardo De Paula Gomez Jr. para MCS
Economia@mcs.com.py

 

En las elecciones presidenciales del Brasil, durante el último domingo, resultó victorioso Jair Bolsonaro, capitán retirado del ejército y parlamentario desde el año 1991, de la mano de un partido muy pequeño y con pocos recursos, el Partido Social Liberal (PSL), supo interpretar el sentimiento del pueblo brasileño sobre la inseguridad, la crisis económica y la absoluta falta de ética de los políticos de partidos tradicionales, especialmente el Partido de los Trabajadores (PT), que gobernaron el país vecino durante los últimos quince años.  

¿Por qué nos interesa tanto lo que podría suceder en el país vecino?

Brasil es nuestro principal socio comercial, hasta setiembre de este año el 30% de las exportaciones y el 23% de las importaciones lo tuvieron como destino, además, si consideramos el 70% de las reexportaciones el movimiento comercial suma USD 5.676 millones en lo que va del año. Por otra parte, la inversión extranjera directa con origen Brasil se ha venido incrementando en los últimos años, y llegó a representar el 49% del total en el 2017, alcanzando USD 224 millones.

Otro dato interesante es el que corresponde a las industrias maquiladoras de exportación, en ese sentido, de un total de 47 empresas maquiladoras aprobadas durante el 2017 y 2018, 36 tienen sus casas matrices en Brasil, representando unos 2.800 puestos de trabajo y unos USD 188 millones, es decir el 76% de la inversión proyectada en este tipo de industrias, durante el periodo mencionado.

 

¿Brasil solo importa para el comercio bilateral?

La importancia del Brasil para la economía paraguaya no se limita al comercio bilateral, ya que no debemos olvidarnos de los Fondos Estructurales del Mercosur (FOCEM), que suman unos USD 127 millones al año, de los cuales poco más del 55% son aportados por Brasil, unos USD 70 millones, y más de USD 55 millones al año benefician al Paraguay, alrededor del 44%. Recordemos que de los 49 proyectos aprobados por el FOCEM en el periodo 2005-2015, unos 17 corresponden a Paraguay, 10 de los cuales fueron destinados a infraestructura vial y eléctrica, entre ellos proyectos emblemáticos, como por ejemplo: la línea de 500 Kv entre Villa Hayes e Itaipú, la construcción de la Avenida Costanera Norte de Asunción, la rehabilitación y mejoramiento de carreteras de acceso y circunvalación para Gran Asunción, el recapado del tramo alimentador de las rutas 1 y 6, Corredores de Integración Regional, Carmen del Paraná-Graneros del Sur.

Por el lado de las arcas del estado, tampoco debemos olvidar las compensaciones de Itaipú, que representan en lo que va del año el 95% de los ingresos provenientes de las binacionales, equivalente a unos USD 438 millones, los que, si comparamos con el impuesto más recaudador del sistema tributario paraguayo, el IVA, representó en el 2017 casi el 34% de lo recaudado con este tributo. No cabe duda entonces que debemos interesarnos sobre lo que podría suceder en el vecino país, especialmente sobre la política exterior que desea impulsar el presidente electo.

¿Cuál es el plan económico del presidente electo?

Durante la carrera a la presidencia poco se ha hablado sobre el tema, y el candidato hoy triunfante había inclusive señalado a O Globo “No entiendo de Economía”. Entonces, debemos mirar al potencial Ministro de Hacienda, Paulo Guedes, formado en Brasil, pero moldeado en la cuna misma del liberalismo económico, la Universidad de Chicago, donde cursó su maestría y doctorado; este auténtico “Chicago Boy” expone con claridad inequívoca su visión del estado: “cuanto más chico, mejor”, reflejo fiel de su alma matter.

No deja de llamar la atención el acercamiento de Bolsonaro a un liberal como Guedes, ya que, en el pasado, como parlamentario, se mostró inclinado hacia la aprobación de proyectos que aumentaban el gasto fiscal y reticente a revertir el aumento del déficit de las pensiones, según Roberto Secemki, analista económico de Barclays para Brasil. No obstante, este acercamiento fue bien recibido por el mercado, ya que vimos una subida del índice BOVESPA y una apreciación del real, desde que Bolsonaro resultó electo. El domingo por la noche, tras la victoria del capitán retirado, Guedes formuló el proyecto con todas sus letras: se trata, dijo, de “cambiar el modelo económico socialdemócrata”, que incluye “Reducir la deuda pública en un 20% mediante privatizaciones” y la venta de propiedades estatales, este modelo es a su criterio sinónimo de “impuestos altos, intereses altos” y poca apertura comercial.

¿Qué podemos esperar en términos de política exterior?

Tomando en cuenta las últimas declaraciones de Guedes, quien dijo que “Mercosur no será prioridad”, antes que un proteccionismo lo que vemos es una mayor apertura comercial hacia el mundo, eso sí, privilegiando los tratados bilaterales, lo que evidentemente representa un giro importante de timón, no obstante, el presidente electo ha criticado públicamente la apertura de mercados.

Otro punto importante  que debemos tener en mente es que el nuevo anexo C del tratado de Itaipú debe ser firmado en el 2023, y si bien el periodo electoral en Brasil es de cuatro años, es decir, Bolsonaro estará en funciones hasta diciembre del 2022, todas las cláusulas del tratado deberán ser negociadas durante su mandato.

En ese sentido, nuestro gobierno debe tomar el compromiso de ponerse a la altura del desafío y nombrar a personas idóneas y capaces, que defiendan los intereses de la patria antes que los propios, ya que en este momento lo único seguro es que con Bolsonaro “el Brasil primero”.

1 Abelardo de Paula Gomes Jr. es economista, Master en Economía y en Administración de Empresas y especialista en Competitividad, Econometria y Business Intelligence.

]]>
Consentimiento Informado obligatorio https://www.5dias.com.py/consentimiento-informado-obligatorio/ Tue, 30 Oct 2018 17:26:15 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136195 Por Alejandro Guanes Mersan
alejandro.guanes@ghp.com.py

 

El consentimiento informado del paciente en las relaciones de prestación de servicios médicos o de salud es un requerimiento médico-legal que surge inicialmente como consecuencia de un imperativo ético pero que desde la segunda mitad del siglo XX empieza a adquirir entidad de norma legal y por ende de cumplimiento general y obligatorio.

Para algunos doctrinarios el consentimiento informado es una manifestación del derecho a la autodeterminación que tiene toda persona respecto de sí misma y en particular de su propio estado de salud. En nuestro país el Código Sanitario, vigente desde el año 1980, contiene una disposición que textualmente dice: “Ninguna persona podrá recibir atención médica u odontológica sin su expreso consentimiento y en caso de impedimento el de la persona autorizada”.

Un dato interesante es que nuestro Código Penal -que fue sancionado en el año 1997 – en el capítulo que trata sobre los hechos punibles contra la libertad, incluye el “Tratamiento médico sin consentimiento” y penaliza con multa a quien proporcionara a otro un tratamiento médico sin su consentimiento.

Estas normas con jerarquía de ley, han servido de precedente y marco legal para integrarse con otras normas de igual jerarquía y para que se dicten normas reglamentarias específicas respecto del consentimiento informado por lo que su aplicación efectiva es de muy reciente data. En el año 2010, el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) dicta la Resolución N° 527 por la cual se crea el expediente clínico a ser utilizado en la prestación de servicios de salud, se aprueba el formato único y se dispone su implementación obligatoria en todos los establecimientos de salud, públicos y privados, del país. En esta misma resolución se determinó que el expediente clínico debe constar de ciertos documentos básicos, como ser la ficha clínica y la historia clínica y que como parte de ésta última debe constar la “Declaración de Consentimiento Informado”. Pasaron luego algunos años, hasta que en Diciembre del año pasado el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS) dicta la Resolución N° 749 por la cual se aprueba el “Protocolo de Aplicación del Consentimiento Informado y se establece su utilización obligatoria en los establecimientos que forman parte del Sistema Nacional de Salud”.

SUJETOS OBLIGADOS

Para comprender el alcance de esta norma es importante aclarar cuáles son los establecimientos que forman parte del Sistema Nacional de Salud, para lo cual debemos recurrir a las disposiciones de la Ley N° 1032/1996 “Que crea el Sistema Nacional de Salud”.  De acuerdo a esta ley el sistema operará mediante la oferta de servicios de salud de los subsectores públicos, privados o mixtos, de seguros de salud y de las universidades.   La ley a su vez hace una distinción en cuanto a las formas de cómo están estructuradas las instituciones del sector salud que integran el sistema entre: i) entidades integradas o incorporadas; que son principalmente las entidades de derecho público cuya función primordial consiste en prestar servicios de salud, así como también otras entidades de derecho público que tengan dependencias que presten dichos servicios pero cuyo objetivo principal no es la prestación de servicios de salud y ii) entidades adscriptas o coordinadas; que son las entidades de derecho privado que presten servicios de salud, tengan o no fines de lucro. Resulta entonces que quedan comprendidos como sujetos obligados todos los prestadores de servicios de salud, tanto en la esfera pública como privada. INFORMACIÓN El paciente tiene el derecho de ser informado por el profesional de la salud y luego de ser informado decidir otorgar o no el consentimiento. La información que se le debe proporcionar al paciente debe ser:

  • Suficiente: explicándole el procedimiento, los riesgos, tiempo de intervención, proceso de recuperación, las consecuencias de no someterse al procedimiento, beneficios, alternativas •Permanente y continua: explicándole la evolución del tratamiento y de sus resultados
  • Clara, completa y basada en evidencia científica
  • En el idioma más comprensible para el paciente

CONSENTIMIENTO

Es responsabilidad del médico u otro profesional de la salud obtener el consentimiento con la mayor antelación posible al inicio del procedimiento o tratamiento.  En caso de hospitalización el consentimiento informado se solicitará al ingreso del usuario. No se puede obtener el consentimiento cuando el paciente esté adormecido ni con sus facultades mentales alteradas, ni tampoco cuando se encuentre ya dentro del quirófano o en la sala donde se le practicará el acto médico o quirúrgico. Es un condicionamiento básico para obtener el consentimiento informado que el paciente esté en plena capacidad mental para que pueda evaluar y decidir, de manera libre y sin ningún tipo de influencia, manipulación o coacción.

Tanto en caso de aceptación o de rechazo, se requerirá la firma del formulario de Declaración de Consentimiento Informado por parte del usuario (paciente) como por el médico o profesional de la salud que haya obtenido el consentimiento. En caso de rechazo del procedimiento o tratamiento con negación a la firma del consentimiento informado, se requerirá la firma de un profesional de la salud en carácter de testigo. El documento quedará disponible y anexado al expediente clínico del usuario y se entregará una copia del mismo al usuario. Asimismo es importante mencionar que el consentimiento puede ser retirado o modificado en cualquier momento, previo al procedimiento o tratamiento que recibirá el paciente.

CASOS EN LOS QUE APLICA

Como vimos la disposición del Código Sanitario se refiere de manera general a los casos en que una persona deba recibir “atención médica u odontológica”. El Protocolo antes mencionado por su parte dispone que será aplicado en todas las áreas ambulatorias de hospitalización y diagnóstico de establecimientos de salud donde se realicen “procedimientos invasivos” y “procedimientos no invasivos” y brinda una definición de estos términos. El código penal, en el artículo previamente comentado se refiere específicamente a los casos de “tratamiento médico”. Si bien podría decirse que no hay uniformidad en cuanto a la terminología utilizada, se debe entender que por lo general se exige el consentimiento informado para realizar procedimientos diagnósticos y terapéuticos, es decir, comprende los exámenes médicos y los tratamientos.

EXCEPCIONES

Se reconocen situaciones excepcionales en las que se podría iniciar un procedimiento o tratamiento médico sin contar con el consentimiento informado. Conforme a la Resolución del MSPBS los casos especiales serían esencialmente los casos de “emergencia” o “riesgo vital”, es decir:

  • Cuando existe imposibilidad de postergar el tratamiento o procedimiento médico sin que ello conlleve un daño grave o irreversible para la vida o salud del paciente, o el riesgo de una grave secuela funcional;
  • Cuando existe imposibilidad para consultar inmediatamente a familiares directos o los representantes legales del paciente y el médico tratante tiene certeza médica que la vida o salud del paciente será afectada grave y adversamente al retrasar el tratamiento.

Otras situaciones excepcionales -no previstas de manera expresa en la resolución – serían por ejemplo:

  • Grave riesgo para la salud pública, donde se puede omitir el CI para la internación, cuarentena u hospitalización; o en los casos que representan un peligro para la salud pública ante los cuales se justifica la obligatoriedad para ciertas pruebas diagnósticas, vacunaciones y tratamientos forzosos. • Privilegio terapéutico, cuando a juicio del médico, la información puede resultar perjudicial para el curso de la enfermedad. Tradicionalmente, este privilegio abarcaba a la mayoría de los enfermos; pero en la actualidad, ha quedado muy restringido, y la tendencia es que solo debe ser invocado en situaciones muy especiales, si bien, esta figura está prevista en el Código Penal que expresamente exime de responsabilidad a quien omite dar información al paciente y por ende omite obtener el consentimiento informado “cuando pudiera temerse que, de ser transmitida al paciente, se produciría un serio peligro para su salud o su estado anímico”

CONCLUSIÓN

Si bien la obligatoriedad del consentimiento informado ya fue incorporado por nuestro ordenamiento legal desde los años 80, la Resolución N° 749/17 significa un paso adelante en la consagración de la teoría del consentimiento informado, puesto que reglamenta la norma legal establecida en el Código Sanitario respecto de las formalidades para la aplicación u obtención del consentimiento informado y para reafirmar su utilización obligatoria en los establecimientos del sistema nacional de salud.  Consideramos que la aplicación e implementación efectiva del protocolo reportará mayores garantías tanto para el profesional de la salud que contará con un documento que eventualmente le eximirá de responsabilidad como para el paciente que recibirá la información completa para tomar una decisión libre e informada.

]]>
Foco en la gestión de lo importante https://www.5dias.com.py/foco-en-la-gestion-de-lo-importante/ Mon, 29 Oct 2018 19:07:11 +0000 http://www.5dias.com.py/?p=136069 Por Rodrigo Arturi
Director de Initiative

 

Un gran número de empresas se encuentran con el desafío de mejorar su eficiencia, en conjunto con ellos, surgen un sinfín de tendencias que cada una de ellas se promociona como la llave del éxito para el crecimiento; sin embargo, desde mi perspectiva, todas tienen un punto convergente que tiene que ver con la gestión del cambio cultural empresarial.

La cultura hoy define gran parte de lo que una empresa debe mejorar, por medio de los siguientes factores:

• Procesos de negocios. Cada empresa posee su propio modelo de éxito y es fundamental preservarlo; no obstante, muchas empresas lo tienen internalizado en la práctica, pero no en sus documentos, por lo que es difícil generar una transformación exitosa debido a que muchos elementos no se encuentran registrados y eso genera susceptibilidad a diferentes interpretaciones limitando el crecimiento y desarrollo de la organización. Esta es la brújula principal de la filosofía corporativa: entender el norte y cómo la organización desea avanzar sin duda se genera a partir de un liderazgo orientado a resultados superlativos. • Sistemas de información. Son vitales para manejar la eficiencia y mejoras en procesos desarrollados para agilizar la toma de decisiones, haciendo que las organizaciones, además transformar los datos a informaciones tangibles, la conviertan en conocimiento. Integrar los procesos de negocios a un ERP capaz de interrelacionarse con las diferentes áreas de la organización y por la tanto se logre presunción, oportunidad, coherencia y confiabilidad para desarrollar nuevos planes de acción.

• Creación de la experiencia a los clientes. Este es un factor determinante en la construcción de la ventaja competitiva, por ello el diseño de un estilo de trabajo que se enfoque a crear relaciones con sus clientes y que cada marca construya su experiencia memorable, se basa en la gestión de las personas que construyen a la marca como un activo estratégico.

• Sistemas de compensaciones que orienten a las personas a trabajar por resulta
dos a través de un modelo que identifique y potencie las competencias de las personas, y así contar con una organización aprehendiente que constantemente desarrolle las distintas habilidades que los equipos de trabajo deben de trabajar.

• Sistemas logísticos capaces de reaccionar de manera rápida al consumidor, minimizando desvíos y pérdidas. La escala global con la cual compiten las organizaciones y la integración, a través de sus productos de Paraguay al mundo, es un punto crítico en la creación de valor de una empresa.

• Expansión geográfica, la posibilidad de hacer negocios con el mundo hoy son infinitas, para todos. Esto pone énfasis en la necesidad de generar sistemas productivos de escala mundial que competirán con nuestras organizaciones, y al mismo tiempo de cómo podemos comprender las tendencias mundiales y transformarlas en nuevas oportunidades de negocios.

• Eficiencia financiera, como factor clave para el desarrollo de nuevos planes y de una gestión de escala mundial. Las empresas que logran una expansión importante, lo hacen a través de cuidadosos procesos de generación y disciplina en la construcción y uso de la información, este es un factor critico para el desarrollo de una compañía, las empresas más exitosas del mundo son aquellas que han generado sistemas integrales de indicadores que proporcionan información única, veraz y oportuna.

• Foco en la calidad, como factor diferenciador y constructor de productos, con servicios y experiencias que sean memorables para los consumidores y a la vez eficientes para los accionistas.

Sin duda, que cada uno de estos elementos son relevantes en la gestión moderna de las empresas, sin embargo, la formación de líderes capaces de identificar e implementar las acciones que desarrollen a la organización, es la clave para que las iniciativas que promueven el crecimiento de la compañía se transformen en realidad. El uso de la palabra es la palanca de cambio que todo líder debe manejar como una de las competencias fundamentales para desarrollar la organización.

]]>